Согласно постановлению Правительства РФ № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 года использование территорий, принадлежащих зоне ЛЭП, регулируется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков. Введение нового свода правил обусловлено тем, что электромагнитные поля могут оказывать вредное воздействие на здоровье человека.
Центр электромагнитной безопасности после проведения последних исследований установил, что у граждан, проживающих вблизи ЛЭП и трансформаторных подстанций, чаще выявляются нарушения работы нервной и сердечно-сосудистой систем, эндокринных и нейрогормональных функций, могут нарушаться обменные процессы в организме и снижаться иммунитет.
Поэтому предпочтительным является максимально возможное удаление жилых строений от источников электромагнитного поля. Также существуют некоторые зоны, в которых строительство жилых зданий категорически запрещено.
Несмотря на это, земельные участки, которые уже приватизированы, но при этом находятся в охранных зонах ЛЭП, не изымаются у владельцев. Вместо этого разработан свод вышеуказанных Правил, которыми регламентируются рамки использования таких земельных участков.
Установление охранных зон вокруг территории линий электропередач также не становится причиной запрета на совершение сделок с земельными участками, находящимися поблизости.
Все установленные ограничения использования (обременения) в обязательном порядке прописываются в документах собственности владельцев или пользователей этих участков (кадастровых паспортах, других свидетельствах).
Ограничения прав делают невозможным капитальное строительство зданий, предназначенных для постоянного использования людьми (жилых домов и коттеджных поселков, непроизводственных или производственных помещений) на территориях, принадлежащих к зоне ЛЭП.
При возникновении вопросов о целесообразности и законности строительства объектов в охранных зонах ЛЭП необходимо обратиться за разъяснением в архитектурный отдел администрации.
Территория распространения вредного действия электромагнитного поля зависит от мощности конкретной ЛЭП. Приблизительно установить класс ЛЭП можно при рассмотрении числа проводов в связке фазы:
- 1 провод – класс ЛЭП ниже 330 кВ;
- 2 провода – класс ЛЭП около 330 кВ;
- 3 провода – класс ЛЭП 500 кВ;
- 4 провода – класс ЛЭП 750 кВ.
Также информацию о классе ЛЭП может дать и количество изоляторов в одной гирлянде:
- 1 шт. – ЛЭП с классом 10 кВ;
- 3-5 шт. – ЛЭП классом около 35 кВ;
- 6-8 шт. – ЛЭП классом 110 кВ;
- 10-15 шт. – ЛЭП классом 220 кВ.
В зависимости от мощности ЛЭП существуют Правила санитарно-защитных зон для населения. Они регламентируются документом СниП № 2971-84 под названием «Защита населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты».
При определении санитарно-защитных зон для воздушных линий (далее ВЛ) учитываются обе стороны проекции на землю крайних проводов ЛЭП. Эти зоны и являются тем расстоянием, которое должно разделять ЛЭП и ближайшие производственные, непроизводственные или жилые здания:
- 2 метра – ВЛ менее 1 кВ;
- 10 метров – ВЛ около 1-20 кВ;
- 15 метров – ВЛ 35 кВ;
- 20 метров – ВЛ 110 кВ;
- 25 метров – ВЛ от 150 до 220 кВ;
- 30 метров – ВЛ мощностью 300, 400 и 500 кВ;
- 40 метров – ВЛ около 750 кВ;
- 55 метров – ВЛ 1150 кВ;
- 100 метров – ВЛ, которые пересекают реки, озера, каналы и другие водоемы.
Требования к границам территорий охранных зон ЛЭП электросетевого хозяйства
Согласно Постановлению №160 Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»:
- Для проектного номинального класса напряжения до 1 кВ (линии с самонесущими, изолированными проводами, проводами, проложенными по стенам зданий, конструкциям и т.д.) охранная зона вокруг ЛЭП устанавливается согласно нормативным правовым актам, действующими для таких линий;
- Для проектного номинального класса напряжения от 1 до 20 кВ расстояние должно быть не менее 10 метров (5 метров – для линий с самонесущими или изолированными проводами, находящихся на территории населенных пунктов);
- Для проектного номинального класса 35 кВ – 15 метров;
- Для проектного номинального класса мощностью 110 кВ – 20 метров.
Размер охранных зон для ВЛ-6(10) кВ и ВЛЗ-6(10 кВ):
- Для изолированного проводника ВЛ-6(10)кВ необходима воздушная линия 10 м вне зависимости от условий прохождения;
- Для изолированного проводника ВЛЗ-6(10)кВ необходима воздушная линия 5 м в границах населенных пунктов.
Назначение охранных зон ЛЭП
Согласно указанным выше актам о санитарной безопасности устанавливаются охранные зоны для всех объектов, находящихся в ведомстве электросетевого хозяйства. Границы охраняемой территории в рамках каждого отдельного объекта электросетевого хозяйства назначаются организацией, которая обладает правами на данный объект как владелец или в любом другом порядке, установленном законом (далее – сетевая организация).
Представители сетевой организации могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в электроэнергетической сфере с заявлением о назначении границ охранных зон, которые находятся в собственности сетевой организации. Такое заявление должно быть рассмотрено не более чем в течение 15 дней с момента подачи.
Как только границы охраняемой зоны будут согласованы, представители сетевой организации могут обратиться в другой федеральный орган исполнительной власти – осуществляющий кадастровый учет и подать заявление о внесении установленных охранных границ зоны ЛЭП в государственные кадастровые документы. На основании этого заявления производится внесение описанного выше имущества, находящегося на территории охранных зон в государственные кадастровые документы. Охранная зона может считаться назначенной с момента внесения ей границ в данные документы.
Исключения и примечания
- Запрещено прохождение ЛЭП через территории учебных, детских учреждений и стадионов.
- Для ЛЭП (ВЛ) мощностью до 20 кВ разрешается расположение крайних проводов не менее чем в 20 метрах частных домов, дач и других жилых построек.
- Запрещено расположение ЛЭП (ВЛ) непосредственно над зданиями и постройками.
- Разрешено прохождение ЛЭП (ВЛ) над производственными сооружениями, имеющими I-II степень огнестойкости согласно правилам строительной и пожарной безопасности для кровлей из негорючих материалов.
- Для ВЛ от 330 до 750 кВ разрешено прохождение только над зданиями электрических подстанций.
На территории охранных зон ЛЭП запрещено:
- Вести строительство, производить снос зданий и любых построек;
- Проводить сельскохозяйственные и мелиоративные работы, высаживать деревья и другие культуры;
- Проводить горные и взрывные работы;
- Перекрывать проезды к опорам ЛЭП;
- Располагать автозаправочные станции;
- Организовывать свалки мусора, снега и др.;
- Хранить корма для животных, сено, удобрения;
- Разводить огонь;
- Размещать остановки транспорта и другие объекты, становящиеся причиной большого скопления людей.
Проведение любых работ и мероприятий на территориях, относящихся к охранным зонам ЛЭП, возможно только после получения письменного разрешения на такие работы у организации, в чьем ведомстве находятся данные сети ЛЭП.
При нарушении лицами свода «Правил охраны электрических сетей напряжение свыше 1000 В», если таковое стало причиной перебоев в работе сетей и поставок электроэнергии, может стать причиной для административных наказаний:
- Штраф в размере от 5 до 10 минимальных зарплат для физических лиц;
- Штраф в размере от 100 до 200 минимальных оплат труда для юридических лиц.